Czarne chmury nad Namysłowskim Centrum Zdrowia. Najwyższa Izba Kontroli ujawniła liczne nieprawidłowości w funkcjonowaniu szpitala

Okres objęty kontrolą NIK to czas od 1 stycznia 2018 roku do 30 czerwca 2021 roku, wykorzystując oczywiście dowody zgromadzone również przed i po tym okresie czasu.

Raport NIK informuje o szeregu nieprawidłowości, których dopuściła się namysłowska placówka. Najpoważniejsze z nich wyszczególnione są już na początku raportu, gdzie znajdziemy ogólną ocenę kontrolowanej działalności. W dalszej części każdy zarzut jest dokładnie opisany oraz poparty licznymi wypowiedziami zainteresowanych w tej sprawie.

Do najpoważniejszych nieprawidłowości, które wynikają z kontroli należy:

• niezapewnienie prawidłowego świadczenia usług zarządzania Namysłowskiego Centrum Zdrowia osobom wchodzącym w skład Zarządu Spółki (tzw. "złoty spadochron" dla byłego prezesa Krzysztofa Kuchczyńskiego, który pomimo tego, że został odwołany to na jego konto co miesiąc i tak ma wpływać równowartość prezesowskiego wynagrodzenia)

- Pomimo wprowadzenia w Spółce w 2017 roku wymogu zawarcia z członkiem tego organu umowy o świadczenie usług zarządzania, nie zostały podjęte czynności zapewniające zastąpienie zawartej w 2015 roku z prezesem Zarządu Spółki umowy o pracę umową o świadczenie ww. usług, przed datą osiągnięcia przez tą osobę wieku uprawniającego do przedemerytalnej ochrony przed rozwiązaniem stosunku pracy. W konsekwencji Spółka, prowadząca w okresie objętym kontrolą działalność gospodarczą ze stratą zobowiązana była do ponoszenia dodatkowych, niegospodarnych zdaniem NIK, wydatków - czytamy w raporcie NIK.

• wygaśnięcia umów zawartych z lekarzami świadczącymi usługi zdrowotne, w wyniku działań podjętych przez Zarząd Spółki (rozwiązanie umów z lekarzami, które kosztowało szpital ponad 1,5 miliona złotych, pierwotnie przekaz był taki, że to lekarze nie chcieli pracować)

- Te działania miały negatywny wpływ zarówno na możliwość wykonania decyzji Wojewody Opolskiego dotyczącej zabezpieczenia wymaganej liczby łóżek dla pacjentów zakażonych SARS-CoV-2, jak również zapewnienie ciągłości udzielania świadczeń opieki zdrowotnej i uzyskiwania na podstawie umów zawartych z Opolskim Oddziałem Wojewódzkim Narodowego Funduszu Zdrowia, przychodów z prowadzenia takiej działalności - informuje Najwyższa Izba Kontroli

• nabywania składników majątku trwałego w latach 2018-2021(I połowa) poprzez dokonywanie zakupów oraz otrzymywania darowizn

- Namysłowskie Centrum Zdrowia dysponowało także sprzętem przekazanym na podstawie umów użyczenia. Stwierdzone zostały jednak przypadki braku okresowego wykorzystania pozyskanego od osób trzecich majątku, co stanowiło naruszenie umów zawieranych z tymi podmiotami - przekazuje najwyższy organ kontroli RP.

Pozostałe nieprawidłowości, które NIK opublikował w swoim raporcie to:

• naruszenie przepisów dotyczących obowiązku składania oświadczeń majątkowych przez osoby pełniące funkcję Prezesa Zarządu
• naruszenie obowiązujących w Spółce regulacji dotyczących udzielania zamówień publicznych przy zleceniu obsługi prawnej przekształcenia spółki akcyjnej w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością
• dokonanie zapłaty wynagrodzenia podmiotowi świadczącemu usługi transportu personelu medycznego w ramach nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej, pomimo braku wykonania przez ten podmiot niektórych obowiązków określonych w umowie zawartej ze Spółką
• zaniechanie podjęcia działań ograniczających ryzyko sprzedaży jednego z pojazdów należących do NCZ, na niekorzystnych dla Spółki warunkach (sprzedaż ambulansu po kilkunastu miesiącach od zakupu za znacznie niższą cenę, niż pojazd był aktualnie warty)

To główne nieprawidłowości, które w swoim kilkudziesięciu stronnicowym raporcie opublikował NIK. Dodatkowo podczas Sesji Rady Powiatu (29.06), Anna Kruk - prezes namysłowskiego szpitala, poinformowała, że wypowiedzenia z pracy złożyło aż 9 pracowników (6 anestezjologów oraz 3 lekarzy). Jakby tego było mało, Radny Powiatu Namysłowskiego - Krzysztof Szyndlarewicz, poinformował o trwających dwóch postępowaniach prowadzonych przez policję opolską w sprawie ewentualnych działań korupcyjnych w namysłowskim szpitalu.

Najwyższa Izba Kontroli zajęła się również Powiatem Namysłowskim, który w okresie objętym kontrolą pozostawał akcjonariuszem, a następnie nawet udziałowcem spółki działającej pod firmą Namysłowskie Centrum Zdrowia Spółka Akcyjna, która 4 stycznia 2020 roku została przekształcona w Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością.

Już na początku równie obszernego raportu dowiadujemy się, że:

W Starostwie nie przyjęto pisemnej procedury określającej zasady sprawowania nadzoru właścicielskiego nad Spółką, jak również nie przypisano zadań w tym zakresie komórkom organizacyjnym Starostwa ani pracownikom.

Ponadto członkowie Zarządu Powiatu uczestniczyli w zwyczajnych zgromadzeniach akcjonariuszy oraz zgromadzeniach wspólników, które były zwoływane chociażby w celu zatwierdzenia sprawozdań finansowych, sprawozdaniach z działalności zarządu czy zebraniach udzielenia absolutorium członkom organów Spółki.

Dokumenty podlegające ocenie akcjonariuszy i wspólników stanowiły przedmiot analiz dokonywanych przez członków Zarządu Powiatu, a w zakresie finansowym przez Skarbnika Powiatu. Nadzór ten zdaniem NIK nie był jednak w pełni skuteczny w zakresie zapewnienia stosowania w Spółce zasad wynagradzania członków organu zarządzającego.

W tym zakresie NIK stwierdził, że nieprawidłowości wynikają z:

• nieegzekwowania od kandydatów na członków rady nadzorczej oświadczeń o przyjęciu obowiązku kształtowania wynagrodzeń członków organu zarządzającego zgodnie z ustawą o wynagrodzeniach w spółkach
• zaniechania zasad przyznawania członkom zarządu urządzeń technicznych oraz zasobów stanowiących mienie spółki
• niezapewnienia uwzględnienia ograniczeń wynikających z ustaw okołobudżetowych na lata 2018-2020 przy ustaleniu wynagrodzeń członków organu zarządzającego
• zaniechania publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej uchwał zgromadzenia akcjonariuszy

Pozostałe nieprawidłowości dotyczą m. in. przekroczenia limitu obligującego do podjęcia uchwały w sprawie dalszego istnienia Spółki czy naruszenia przepisów w kwestii udzielenia Spółce poręczenia zobowiązań.